近年来，临沂市沂南县坚持做精县城、做靓周边、做优乡镇、做活村居、做强产业“五位一体”，突出抓好“四雁工程”、特色产业、精深加工、“百千工程”、循环经济五项重点工作，推动工农互促、城乡互补，整体提升县域经济和乡村发展水平。

同时，沂南县聚焦破解城乡融合发展难题，创新建立融合发展、片区推进、跨村联建、合伙共富、同心共建五项机制，整体推进、重点突破，打造共谋共建共享共富的乡村振兴齐鲁样板“沂南好例”。

因地制宜发展乡村富民产业

县域经济和乡村发展“共进共赢”

聚焦解决县域和乡村都薄弱的问题，沂南县攻坚突破新医药、新能源、新材料三条战新富财政产业链以及食品、制鞋玩具和体育用品、文旅康养三条传统富民产业链，围绕农业抓工业，抓好工业促农业，因地制宜发展好乡村富民产业，推进强县和富民相统一、城镇和乡村相贯通。

据了解，沂南县先后培育黄瓜、食品加工、畜禽养殖三个百亿级产业集群，“沂南黄瓜”“孙祖小米”“双堠西瓜”等7个国家地理标志农产品，12家省级以上农业产业化龙头企业（国家级2家），32家市级长三角中心城市农产品供应基地，5家粤港澳大湾区菜篮子生产基地，沂南肉鸡入选国家优势特色产业集群，预制菜入选省十强产业雁阵形集群，畜禽食品加工入选省十强产业雁阵形集群、省级支柱型雁阵集群，畜禽深加工入选省特色优势食品产业集群。2023年，全县地区生产总值首次突破300亿元，工业总产值首次突破500亿元，规上工业企业、产值过亿元工业企业分别达到268家、116家，县域经济和乡村发展实现“共进共赢”。

聚焦解决片区小而散的问题

统筹选育管用“头雁”队伍

沂南县抓片区推进，实现资源整合、连片发展。在点上滚动实施“百千工程”，一期投入资金1.8亿元，扎实开展村庄清洁行动和美丽乡村建设，建成9个示范村、90个整治村；在面上谋划布局产城融合、城市更新、城乡融合“三大示范区”。长远抓好十大乡村振兴片区，以区域突破带动全域提升；每年抓好乡村振兴重点项目建设，力争当年取得成效。

在全县十大片区基础上，沂南县每个乡镇打造一个乡村振兴示范片区，目前全县已谋划打造县乡两级乡村振兴片区41个，共涉及288个行政村、约70万人，形成多点开花、各有特色的局面。

同时，沂南县聚焦解决片区小而散的问题，依托原有片区基础，规划建设一个西到红色专线、南到蒙河、东到沂河、北到县城南外环的大片区，涵盖94个行政村、23.1万人，将省、市、县派第一书记资源全部放入，用2-3年时间，建设小片区，联成大片区，力争取得大的突破，实现整体提升。

沂南县聚焦解决村居规模小、班子强弱不齐、资源碎片化等现实难题，结合实施“四雁”工程，以10个村左右规模实施跨村联建，通过打通乡村组织、发展和治理“三个体系”，实现资源共享、优势互补、抱团发展。

此外，沂南县成立片区联合党委，统筹选育管用“头雁”队伍，从优秀“归雁”“鸿雁”中储备“头雁”330人，选配14人担任村党组织书记、26人担任村“两委”成员；成立“四雁”人才支部，统筹片区内各类人才递进培养、跨村调配，累计培育“四雁”人才7722名、“雁阵”主体587家；把党支部领创办合作社作为片区市场主体，组建393家村级合作社、15家合作社联合社，资产资源统筹集聚、跨村调配、统一经营，实现1+1＞2的效应；推动基础设施互联互通、公共服务共建共享，避免重复建设、割裂发展。

创新建立乡村振兴合伙人制度

建立县乡村蒲公英积分超市体系

沂南县从激活城乡资源入手，创新建立乡村振兴合伙人制度，构建“123456”工作推进体系畅通城乡要素流通渠道，引导更多资源要素下乡村，探索出龙头带动、劳务合作、飞地抱团、产业链下沉四种共富模式，实现村企供需要素高效匹配、无缝链接，走出了一条“企业发展、集体增收、群众受益、乡村振兴”的有效路径。目前，沂南县累计达成合伙项目意向726个，村集体增收7537.85万元，受益群众7.08万户次。

为解决基层治理和乡村振兴领域上热下冷、“干部干、群众看”的问题，再塑“水乳交融、生死与共”的党群干群关系，实现村级事务有人主动干、乡村振兴齐参与、社会治理能力大提升的综合效果，沂南县抓同心共建，实现干群齐心、共建共享。

沂南县坚持大抓基层鲜明导向，以村组党支部为核心、胡同长为基础、工青妇等群团下沉为支撑，将党的组织覆盖和工作覆盖延伸到村组这一最小单元。同时，沂南县因地制宜将村内党群服务中心、新时代文明实践站、文化广场等公共场所打造成“群众说事、及时办事、民主议事”的同心小院，搭建群众共谋共商的平台。

值得注意的是，沂南县聚焦村庄人居环境、基础设施、产业发展、基层治理四个方向谋划同心共建项目，通过群众自发筹一点、在外能人帮一点、社会力量助一点、材料就地取一点、项目资金补一点的五个一点方法，整合政府资源、激活村庄资源、撬动社会资源、调动群众资源，共同筹集资金解决投入问题、降低工作成本。

按照以贡献换积分、以积分兑奖励的思路，沂南县还建立了县乡村蒲公英积分超市体系，出台县直部门优待政策清单，成立村民积分评定小组，定期将群众投工投劳、捐资捐物、好人好事按照积分标准和贡献程度评出分值，群众凭积分换实物、受表彰，实现村里做贡献、全县受优待。目前，全县已在290个自然村中开展积分评定工作，建立村级蒲公英超市345个（其中自营超市65个），有效调动了群众参与同心共建的积极性。